下面就來講講豬肉漲價的話題，讓大家看看小小的豬肉牽涉多麼複雜的博弈。
推而廣之，你就會明白生活中那些貌似很簡單的社會問題，其實真要治理未必那麼容易。
1 豬肉為啥漲勢兇猛？
今年豬肉價格漲勢很猛，甚至拖累了我們整體的CPI指數。9月我們CPI指數達到3%，其實主要就是豬肉漲價造成的。
9月豬肉價格繼續保持兩位數增長，現在普通豬肉零售價已經超過30元/斤，在部分大城市甚至超過40元/斤。
具體原因大眾都知道，一個是受非洲豬瘟的影響，一個是受前段時間環保整治的影響。除了這兩個導火索，還有一個非常重要的原因就是——我們今年又面臨著一次豬肉上漲的豬周期。
從21世紀開始，我們的物價指數長期跟隨豬肉而波動，豬肉價格大漲，物價指數（CPI）就一路飆升，豬肉價格下跌，物價指數就迅速下降。這個豬肉價格波動的周期就是著名的豬周期。
找了一張近十年豬周期的波動圖（沒找到全國的，找了一張四川省的，大家湊合著看），大家感受一下。
四川省近十年豬周期波動圖
現在我們要探討的問題就是，為什麼會有豬周期？更深層次的問題就是，宏觀調控為什麼治理不了豬周期？
先給一組數據，2016年全國人民人均肉類消耗量是59.5公斤，這是一個非常了不起的數據，14億中國人每年肉類消耗量在亞洲排名第一，在全球排名大致是第十。
這個數據也代表着中國人民的生活水平是非常不錯的。
這個肉類消耗量主要就是豬肉，我們每年豬肉消耗量大致在5500萬噸左右，這個數字是全球豬肉消費的一半。
全球每年豬肉出口大致是800萬噸左右，也就是說，我們把全球豬肉出口全買光，也只能滿足全國人民16%的豬肉消費需求。所以，豬肉靠進口是不行的，主要還得靠我們自己生產。
這個自己生產就要受多種因素的影響。
首先就是原料的影響，我國餵豬使用最多的原料還是豆粕——也就是大豆榨油後的殘留物。
大豆我國主要靠進口，是全球最大的大豆進口國。21世紀初我國加入世貿開放雜糧市場後，國際糧商利用低價優勢很快就幹掉我國的大豆產業，然後操縱國際大豆價格，在06年—08年不到兩年時間，將國際大豆價格拉了近3倍的漲幅，直接導致07年我國豬肉價格飆升近1倍。
08年3月我們國家隊進場，與國際糧商爭奪大豆定價權，8月全球爆發金融危機，大豆價格暴跌，我們國家趁機大量收購大豆作為戰略儲備，從此逐漸穩定了進口大豆價格。
其次就疫病對豬肉生產造成的影響。2006年下半年，部分生豬主產省暴發豬藍耳病疫情，除生豬直接死亡損失外，還導致患病母豬流產或死胎。
又如，2010年冬季到2011年春季，一些省區發生仔豬流行性腹瀉，個別養殖場小豬死亡率高達50%。疾病導致供應減少，大大推動豬肉價格上漲。
本次豬肉價格大漲，主要的導火索就是2018年爆發的非洲豬瘟。這次非洲豬瘟來勢兇猛，波及面巨大，而且缺乏有效的手段防治，所以直接導致2018年豬肉生產銳減——
據統計2018年豬肉生產僅達到3100萬噸，只有過去產量的60%，這是促使2019年豬肉價格的大漲的主要推手。
我覺得原材料價格波動、疫病等等這些都是外因，屬於事件性突發性因素，它對豬肉價格有階段性影響，但是不能左右豬肉價格的長期趨勢——也就是豬周期。
決定豬周期的主要還是內因。
這個內因就是我們的生豬養殖模式。
目前我國豬肉生產只有20%是規模化養殖，佔比高達80%是農戶養殖——幾億頭豬分散在幾千萬個農戶家庭中養殖。
這種以農戶散養為主的生豬養殖模式是最麻煩的事情。
農戶散養首先就很難對豬肉生產的源頭進行檢疫與防疫的管理。
中國農村地域廣闊，豬肉養殖牽扯千家萬戶，國家不可能招聘幾千萬個防疫員挨家挨戶進行管理。所以，我們豬肉的品控只能在銷售環節（市場）管理。
但這個模式是有漏洞了，假如一個農戶有豬病死，他絕不會自行將豬肉銷毀，一定會找豬肉販子低價賣出去。
豬肉販子收購有問題的豬肉也有無數種辦法繞開市場監管，直接出售給小餐館或者非法的肉類加工廠。
農戶散養的模式最大的弊端就是容易造成豬肉生產的大起大落的波動，由於散養的農戶缺乏及時準確的市場信息與預測能力，只能隨着生豬價格的波動而跟隨性決策，或者盲目擴張，或者恐慌性退出，最後造成了一個有中國特色的豬周期——
豬周期的運行路線圖為：豬肉價格大漲——母豬存欄量大增——生豬供應量劇增——肉價下跌——養殖戶大量淘汰母豬——生豬供應量減少——肉價再次上漲……
從2000年—2010年，我國差不多每三年左右就來一次豬周期，2010年之後，豬周期差不多四年來一波，為啥2010年前後是不同的豬周期運行規律？
因為2000年—2010年我國城市化速度很快，每年平均城市化率達到1.5%左右，2010年城市化率是50%，2010年後城市化速度開始下降，2018年才達到60%。
這個城市化速度對豬肉需求也有影響，城市化意味着農村人口進入城市，農民收入提高會加大豬肉需求。
現在問題來了，從管理層的角度，能否通過逆周期調節來縮小豬周期的影響？
這個很難。
首先豬肉生產是農戶散養，管理者很難及時掌握準確的全國生豬養殖數據。
其次，當豬肉價格出現異常波動時，管理層還只能採用較為溫和的政策手段來鼓勵農戶養豬——力度還不敢很大——因為政策力度大了，會過大的刺激農戶的豬肉生產，未來反而會造成豬肉生產嚴重過剩，直接導致未來豬肉價格暴跌。欲速而不達就是這個道理。
那麼，豬肉生產過剩國家能否出手收購來穩定肉價呢？
這也比較難。
因為豬肉不是糧食，儲存時間短而且儲存成本很高（要修建凍庫，要耗電），一個豬周期長達三四年，中國每年豬肉消耗高達5500萬噸，國際市場豬肉需求也不大，國家總不可能收購幾千萬噸豬肉儲存——財政也沒這個財力來建設足夠儲存幾千萬噸豬肉的凍庫。
所以，不管是要解決食品安全問題，讓老百姓吃上放心肉；還是要消除豬周期波動的影響，都要從源頭上解決這個豬肉生產以農戶散養為主的問題。
要解決農戶散養的問題就得擴大規模化豬肉養殖——就是推動養豬產業化。
2 為什麼不搞規模化養殖
假如我們豬肉生產能有70%以上都是規模化、產業化養殖，那麼不管是檢疫防疫、確保豬肉質量；還是消除豬周期的影響都不是問題。
道理是這個道理，但是具體實施卻非常難。
我們國家雖然一直在農村提倡生豬規模化養殖，其實政策扶持力度一直都不大，直到2018年，才出台了力度較大的政策。
包括農村生豬養殖達到500—999頭政府補貼20萬，達到1000—1999頭補貼40萬，2000—2999頭補貼60萬，3000頭以上補貼80萬。
這種國家財政給與規模化生豬養殖補貼就是希望讓規模化養殖企業在生豬生產中有成本優勢，以經濟手段逐步淘汰農戶散養。
為什麼國家不採用更有力的手段來淘汰農戶散養？
因為我們城市化水平還不夠！農村還有大量的農業人口！
我們農村人均耕地少，只有2—3畝，光靠種植那點收入喝稀飯都不夠！養殖收入是農村人口重要的收入來源。
你不讓農民養豬，農民收入就會銳減。要知道每年提高農村人口收入是地方政府的一項非常重要的考核指標。
這兩年我們搞扶貧攻堅，扶貧對象主要就是農村貧困人口，這些人口怎麼脫貧？現在主要還是靠養殖手段——把豬仔送給農戶，讓後農戶養肥後再收購，這是我們目前最主要的扶貧手段。
你看看，國家治理就這麼錯綜複雜，上面千條線，下面一根針。很多治理目標都是好的，但是落到基層往往會造成尖銳的矛盾——生豬養殖就是一個典型：
要保證食品安全、讓老百姓吃上放心肉；
要消除豬周期，防止豬肉價格大起大落；
解決辦法就是擴大生豬規模化養殖，幹掉農戶散養；
要保證農村人口收入，
要讓農村貧困人口脫貧致富，
解決辦法就是鼓勵農戶開展養殖；
假如你是決策者，你如何選擇？
如果從更深層次分析，上述不同的治理目標其實代表着不同人群的利益訴求：
食品安全、放心肉、豬肉價格穩定——城市市民的利益訴求；
農村人口收入增長、農村貧困人口脫貧——農村人口的利益訴求；
假如你是決策者，你覺得應該優先滿足哪個人群的訴求？
我國是社會主義國家，這個國家性質就決定了管理層不可能不照顧農村弱勢群體的利益訴求——雖然農村人口在網絡輿論上沒有自己的聲音（網絡輿論還是主要被城市中等收入階層所掌控），所以，國家在生豬生產規模化養殖方面推進的力度並不大。
我們的豬肉生產直到今天還是以農戶養殖為主——這不是懶政，主要就是為了照顧農村人口的利益訴求。
我們生活中遇到很多社會現象，很多人總覺得這些問題治理很容易，其實簡單的問題背後往往都牽涉着複雜的利益博弈，單一線性的方案一定會導致按下葫蘆浮起瓢的效果。
3 環保治理與生豬養殖的矛盾
還是以生豬養殖為例。
前面我們提到，要根本上解決豬周期的問題，就要搞規模化、產業化養殖；即使不考慮規模化養殖對農戶散養的衝擊，要真正推進規模化養殖也有很多嚴峻的挑戰。
比如環保的問題。
前幾年因為大城市霧霾的問題，所以大家對環保也很重視。但是，真要落到實處去治理環境同樣也會牽涉很多問題。
環保涉及的問題非常複雜，這裡就講講環保治理與生豬養殖的矛盾。
2013年國務院頒布《畜禽規模養殖污染防治條例》、2015年修訂《畜牧法》，對禁養區範圍作出規定。
按規定，飲用水水源保護區、自然保護區的核心區和緩衝區、風景名勝區，以及城鎮居民區等，禁止建設省級政府確定規模養殖標準以上的養殖場。
這些法律法規關於養殖的規定出發點都是好的，但是禁養區的規定客觀上也限制了規模化養殖的發展。
另外，從環保的角度，對於規模化養殖也有各種規定，包括衛生條件、排污排糞等等，這些規定客觀上也提高了規模化養殖的建設與運營成本。
按：可能普通人不大清楚現在要建設一個大型養豬場的成本是什麼概念。
去年某地產龍頭企業去貴州扶貧，最初老闆的打算是建一個10萬頭的大型養豬場，最後下面人做了一個養豬場的資金預算，居然高達好幾億元。
老闆拿着這個預算也是勃然大怒——我搞一個5星級酒店投資也不過幾億元，修個豬圈怎麼可能投資比修5星級酒店還高？最後逐筆落實預算，結果就是如此——
要修建一個滿足環保、衛生等等方方面面都滿足要求的10萬頭生豬養殖場，確實需要投資好幾億元。
嗯，豬圈就是比5星級酒店還貴。
與規模化養殖高昂的建設成本相比，農戶在家庭中散養的模式反而有成本優勢。
這還僅僅只是養殖場的建設，真要運營養殖，要滿足環保、衛生、排污排糞等等規範的要求，規模化養殖的成本也要高於農戶散養。
你看看，要搞規模楊養殖，即使政府給與一定的補貼，其實建設與生產成本遠遠高於農戶散養。
沒有成本優勢，規模化養殖的企業怎麼去與農戶競爭？除非政府用行政手段強制性的限制農戶養殖規模。在當前的條件下，這條路是行不通的。
4 根本解決方案
那麼，現在問題來了，有沒有一種方案既可以實現生豬規模化養殖，又可以避免對農戶收入造成衝擊？
有！
這個方案就是提高城市化率！
只有提高城市化率，大幅度將農村人口轉移到城市，我們的農村才能實現農業生產的產業化。
2000年我國城市率只有36%，農村人口超過8億，2010年城市化率才達到50%，還有7億人在農村。
所以，從2000年—2010年，我們的農村根本就沒法推廣規模化、產業化養殖，所以，在這個10年，我們也只能忍耐雷打不動3年一個輪迴的豬周期。
2010年後，有一半人口集聚在城市，國家才能慢慢擴大農村產業化養殖的規模，豬周期從過去的3年一屆，延長到4年左右。
2018年我國城市率達到60%，所以，國家才出台了較大力度的生豬規模化養殖的補貼標準，可惜運氣不好，18年偏偏遇到一個席捲全國的非洲豬瘟，非洲豬瘟疊加豬周期讓2019年豬肉價格大漲。
我估計我們城市化率達到65%以上，才有可能讓生豬規模化產業生產超過農戶散養，從而初步解決豬周期的困境，城市化率達到70%，我國生豬規模化產業生產才能佔據主導地位。
如果我們生豬規模化生產佔據主導地位，屆時什麼食品安全、放心肉、豬肉價格大幅度波動等等問題都可以得到有效的解決。
農民也不需要依賴家庭養殖來提高收入——大部分農民被吸納到城市就業，少部分農民被吸納到農村產業化企業中就業。
那麼，怎麼提高城市率？
提高城市率不是簡單的將農民趕到城市，你得給農民提供城市的就業崗位，讓他們有一份工作與穩定收入，政府還得提供教育、醫療、養老等社會保障——而要實現上述目標，就有一個基本前提：
我們的製造業實現產業升級！
把芯片、汽車、大飛機、生物醫藥、精密儀器等等最賺錢的產業拿下來！這些高端產業如果能拿下來不但能直接提供更多的高附加值就業崗位，還可以延伸創造更多的第三產業就業崗位。
你看看，生豬養殖這樣一個典型的農業問題其根源還是我們經濟發展不充分，工業化水平不發達。
所以，工業化水平才是一個國家的根本。
不掌握現代製造業，不拿下高附加值的高端製造業，你就永遠只能是一個發展中國家，你永遠無法讓城市化率達到一個較高的水平，你就永遠會面臨各種治理目標相互衝突的尖銳矛盾。
所以，諸君加油吧！
讓我們一起努力，推動中國產業升級早日實現。
文中圖片來源：
1.http://www.sohu.com/a/228653161_229610
2.http://www.pig66.com/2018/120_0613/17064666.html
3.http://m.sohu.com/a/245480920_117373
4.http://k.sina.com.cn/article_6196703688_1715a31c8001004mvt.html?cre=tianyi&mod=pcpager_fin&loc=4&r=9&doct=0&rfunc=100&tj=none&tr=9
5.http://www.jarhu.com/book-703841.html
6.http://www.62a.net/s.php?id=537669937203
7.http://www.archcy.com/point/gdbl/point/gdbl/f4bddd197d869c6f
8.http://fushun.nen.com.cn/system/2015/04/23/017388839.shtml